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香港10月26日电 (记者 戴小橦 温孟馨 孙悦)从年度施政到五年谋局，香港迎来首份中长期发展规划，北部都会区、创科产业、人才引育成为重点抓手。
近日，香港特区政府政务司司长陈国基接受“港澳会客厅”专访，详解香港第一个五年规划如何依托年度施政报告落地，在住房、教育、医疗持续投入资源，以“有为政府、高效市场”并举，对接国家“十五五”规划。
他谈及，香港将持续依托“一国两制”独特优势，紧扣“国家所需、香港所长”，在有为政府与高效市场协同发力的格局下，稳步融入国家发展大局，把握背靠祖国、联通世界的独特发展机遇。
近日，香港特区政府政务司司长陈国基接受“港澳会客厅”专访，详解香港第一个五年规划如何依托年度施政报告落地。记者 陈永诺 摄 采访实录摘编如下：
记者：香港第一个五年规划提出五大发展目标，包括经济发展、融入国家发展大局、提升国际竞争力等。在这五个发展目标当中，您最看重哪一个？
陈国基：这五个目标是互相牵连、互相联动的。我觉得其中最重要的是民生福祉。无论我们公务人员，还是整个特区政府，开展各项工作，最主要、最重要的目标，就是改善老百姓的生活，让他们生活安定、开心、快乐。这是我们工作最重要的目标。
记者：这份规划将民生福祉单独成篇，当中涉及解决公屋轮候时间长、“劏房”居住条件恶劣等问题。特区政府如何在机制层面把规划落到实处，真正让市民过上好日子？
陈国基：香港第一个五年规划指明了特区政府未来5年的发展路径。而每年的施政报告，就是把规划内容具体化落实。简单来讲，施政报告细化各项工作，一步一步推进，以此实现规划设定的目标。
民生福祉非常重要。行政长官已经在施政报告当中部署大量民生工作，重点帮扶基层市民。住房方面，公屋的租金低廉，能够切实减轻市民负担，社会对公屋的需求也很大。特区政府正大力兴建公屋，目标合计提供约20万套公共房屋。我们持续压缩公屋轮候时间，争取在2030年至2031年，把轮候时间缩短至4年以下，让市民尽早受惠，缓解住房负担。除此之外，我们推进精准扶贫，帮扶不同群体。过去几年，我们在独居长者、双老长者相关工作上取得不错成效。
特区政府每年在教育、医疗、社会福利三大范畴的经常开支，占政府整体经常开支约六成。从这个数字就可以看到，我们很多资源都是投放在民生领域，这也会是我们持续的工作方向。
记者：过去主要依靠施政报告逐年检视成效，现在叠加五年规划。对商界和投资者来说，最大的变化是什么？
陈国基：最大的变化，就是投资者可以清晰掌握特区政府长远的发展目标。过去只有每年的施政报告，更多聚焦当年工作；现在有了五年规划，可以清晰告诉投资者，香港未来五年怎么走、有哪些商机。投资者可以结合自身优势，对照香港的发展需要，找准投资方向。五年规划保持稳定，不会随意改动，能够为投资者提供五年的长远视野，对他们布局投资很有帮助。
记者：这份规划的核心逻辑是“国家所需、香港所长”。国家“十五五”规划港澳专章，首次提出加快北部都会区建设。香港的这份五年规划如何与之衔接，后续有哪些部署？
陈国基：香港的发展不是孤立的，我们要融入国家发展大局，按照中央的要求推进工作。中央明确要求香港融入和服务国家发展大局，特区政府也在加快政策对接。当前外部国际环境复杂，地缘方面有不少变数，香港紧跟国家的发展方向，发展路径就会十分清晰。
在“一国两制”之下，香港和内地制度有所不同，但这些不同恰恰是香港的优势，例如普通法体系、广泛的国际联系。我们可以把这些优势转化为政策举措，服务国家发展，践行“国家所需、香港所长”，充分发挥“一国两制”的制度优势。
近日，香港特区政府政务司司长陈国基接受“港澳会客厅”专访，详解香港第一个五年规划如何依托年度施政报告落地。记者 戴小橦 摄 记者：发展离不开人才，青年人才培育贯穿这份五年规划。“高才通”这类人才引进政策，如何对接五年规划，真正做到引得来人才，也留得住人才？
陈国基：北部都会区是香港未来发展的重点，它大约占香港土地三分之一，未来预计承载三分之一的人口。规划当中，北部都会区重点发展创科，香港南部继续做强金融。随着北部都会区不断发展，会吸引很多内地以及海外企业来港落户，企业拓展业务就需要大量人才。
一方面我们做好本地人才培育，通过大学城建设，培养本地青年接班人。另一方面，香港地域狭小，人才就是我们最重要的资源，因此需要从内地和海外引进人才，充实我们的人才库。过去几年，我们优化入境政策吸引人才，各项人才计划累计收到超过67万份申请，足以说明香港对海内外专才的吸引力。我们希望来港的人才能够在香港工作，并且落地生根。北部都会区集聚企业与人才，促进融合发展，成果既惠及香港，也服务国家发展大局，这是我们希望达成的效果。
记者：说到大学城，项目规划面积从最初60公顷扩大到300公顷，您主持的大学筹建组也升级为大学建设与发展委员会，这一调整背后是怎样的决策过程？
陈国基：大学城是北部都会区非常重要，甚至可以说是最重要的组成部分，它的建设和香港整体发展息息相关。香港高等教育基础扎实，八所教资会资助大学当中，五所位列全球百强，三所进入全球前50，优质的高等教育本身就可以吸引人才。在2029/30学年，我们预计全港有约10万名内地及海外学生，再加上本地学生，在校生规模可以达到十几万，大学城的建设与扩容会是关键的空间与政策载体，成为香港创科发展非常重要的人才储备。
大学城以“一城五元素”作布局：教育、科技、产业、人才、城市建设。城市建设，就是除了校园、产业之外，我们要把北部都会区建设成宜居城区。我们参考内地以及海外同类项目，反复研究、优化方案，才有现在的规模。300公顷主要是校园教学用地、教学设施以及学生宿舍；如果把周边的科技、产业、生活社区用地全部算进去，整个大学城片区总用地超过1000公顷，是一个规模庞大的发展项目。
记者：规划提出有为政府、高效市场相结合。在落地执行当中，特区政府如何调动各方力量，实现两者协同？
陈国基：特区政府首先要提升管治能力，管治能力提升，最终受益的是全体市民。对商界而言，我们着力打造优良的营商环境。香港拥有普通法、广泛的国际网络、接轨国际的专业服务、安全的社会环境，还有廉洁高效的公务员队伍，这些都是营商优势。
同时特区政府也要主动作为，发挥带动发展的作用。例如我们投入100亿港元推出创科产业引导基金，发挥政府资金的引领和杠杆作用，引导更多社会资本投资创科产业，起到抛砖引玉的效果，预期基金规模可达至少400亿元，即市场投入资金至少是政府出资的三倍。我们一方面持续巩固香港固有优势，打造良好营商环境，筑牢安全根基；良好的环境吸引企业来港投资，企业创造税收，税收再投入改善民生，由此形成良性循环。
记者：展望未来五年，在这份规划之下，您认为香港最大的机遇是什么？如果请您用一句话向海内外投资者推介这份五年规划，您会怎么说？
陈国基：香港最大的机遇，就是背靠祖国，这是无可替代的优势。祖国拥有14亿人口的庞大市场，国家持续出台政策支持香港发展，这也是很多海外企业看重香港的核心原因。国内庞大的消费市场、不断壮大的中产群体，对海外企业有巨大吸引力。
第二个优势，就是“一国两制”赋予香港的各项独特条件，包括普通法体系等国际化优势。两大优势叠加，就是香港发展最大底气，我对香港的前景充满信心。(完)
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